朝阳区工业企业信息化建设的思考——北京朝阳区经委

为推进朝阳区中小企业的网络和信息化建设工作，强化为企业服务的力度，中国管理科学研究院管理哲学研究所与朝阳区经委合作于2000年底，对朝阳区中小企业的网络信息化建设情况进行了问卷调查。调查共发出调查问卷1500份，回收有效问卷812份。
一、朝阳区企业信息化基本状况
1、企业总体规模小，经济效益差。调查显示：注册资金低于50万元的企业有440家，占被调查企业总数的61.8%；2000年703家企业完成工业总产值36.9亿元（109家企业未填报），其中有71家企业超过千万元，其余632家企业完成总产值11.4亿元，平均每家为180万元，人均产值不足5万元。

2、行业分布广，传统行业比重大，优势主导产业不突出。调查共涉及25个行业（包括其他类），平均每个行业有32家企业，除去其它行业外，金属制品、食品加工、服装鞋帽、家具制造、建材制造、普通机械制造等6个传统行业企业数达到337家，占全部被调查企业数量的42%，其中金属制品行业企业数量最多，达到119家。而电子通讯设备制造、中西医药制造、电器机械器材制造、仪器仪表制造等科技含量较高的行业企业有40家，占企业数量比重仅为2.5%。

3、行业发展不容乐观。在填写此项调查的554家企业中，有359家企业认为行业竞争很激烈，企业能够保持平稳发展，占被调查企业数的64.8%；有153家企业认为本企业所在行业已处于夕阳行业，发展前景不容乐观，占被调查企业数的27.6%；只有42家企业认为本企业所在行业具有市场优势，增速较快，处于朝阳行业。

4、产品适用、销售范围有限，内向型经济和外向型经济企业的信息化建设投入反差较大。在填写此项调查的726家企业中，有443家企业的产品主要销往本市及周边地区，占调查企业总数的61.0%；销往国内其它地区的企业有257家，占总数的35.4%；而有外销的企业仅有26家，占3.6%。说明我区企业产品的流通及竞争能力较差。同时，产品销往全国各地和外销的283家企业信息化建设投资额达2623万元，占全部企业总投资额的88.1%，投资力度远高于产品销往本市及周边地区的企业。

5、信息化建设资金投入不足，网络应用及信息化建设程度较差。调查显示在812家企业中有信息化建设支出的有266家，占总数的32.8%，共支出2977万元，平均11.2万元，总支出仅占2000年一年销售收入的不足3%，而其余546家企业尚无信息化建设支出。今年在信息化建设上计划投资的企业有200家，占总数的24.6%，计划投资903.43万，平均4.5万元。在765家没有上网的企业中，有235家由于资金原因而没有上网，占未上网企业总数的近三分之一。仅从拥有计算机数量上看，812家企业中有349家有计算机，占43%，而463家没有使用计算机；建立企业局域网的企业有44家，建立企业网站的有有47家，拥有邮件系统的有22家，分别占企业总数的5.4%、5.8%和2.7%。
二、影响企业信息化建设的几个问题

1、政府对企业网络和信息化建设缺乏宏观指导和政策规划。企业认为政府在推进企业信息化方面缺乏实质的鼓励性政策、举措以及支持服务力度。

2、企业信息化运用效果不佳，导致企业对信息化建设期望较低。企业认为网络和信息化离自己较远，实际作用不明显，通过加快信息化建设难以使企业获得直接利益。

调查显示，在51家拥有局域网或网站的企业中，1999年工业销售收入增长7.5%，2000年增长5.4%，增幅处于一般水平，与没有建立局域网或网站的企业相比持平，没有能产生预期效益。这些企业大多局限在基本建设和一般管理系统的开发，不能把企业信息化与经营管理更紧密地结合起来，更深层次地利用网络资源对企业资源进行整合，促进企业整体效益的提高。

有52家企业表示今后愿意在信息化建设上投资，占企业总数的6.4%，共计投资816.5万元，除一家企业计划投资500万元外，其它企业平均计划投资为6.2万元。在765家没有上网的企业中，也只有115家企业准备在2年内上网，仅占未上网企业数量的15%。

3、信息化专业人才缺乏。在812家企业中，只有211家有专职计算机人员，占企业总数的26%，共计797人，平均每家3.8人，而全部812家企业平均则不足1人。在601家没有计算机专职人员企业中，只有55家愿意聘请专业人员，占6.8%，最多的愿意投资2万元，平均仅4446元。

4、企业改革不彻底，影响企业推进企业信息化工作。在812家企业中，集体企业有544家，国有企业有72家，共占企业总数达到72.9%。国有和集体企业拥有局域网的有23家，占企业总数的3.7%，其它所有制企业所占比例为10.7%；国有和集体企业有专职计算机人员288人，占职工数量的1.1%，其它所有制企业的所占比例为3.7%。我们认为企业如不能建立起适应市场的机制，运作不规范，就不能适应现代企业竞争的需要，会阻碍信息化工作的顺利开展。
三、我区企业信息化面临的机遇
（一）企业自身发展的需要

1、企业信息化是企业发展的方向，随着全球经济正在向以知识性生产方向发展，在全球经济中知识的生产将逐渐成为社会最大的生产力来源，信息化已经成为现代企业生存和发展的主要推动力。传统企业的管理方式和手段已经落后于时代，企业为了生存和发展，必须学会运用现代新的管理创新和科技进步，特别是北京市大力发展高新技术产业，利用信息技术改造传统产业，成为推进企业信息化的重要手段。

2、我区大多数企业还没有建立起适应市场经济的运行体制，随着我区企业改制工作的进行，按照市经委的要求，到2002年我区企业改制工作将基本完成，企业的市场能力将更强，运作将更加规范，管理、组织机构将更趋向市场化。这将为推进我区企业信息化建设带来发展条件。

（二）宏观形势发展的需要
1、政府对信息化工作给予大力支持和积极倡导。
市信息办、经委等部门要求加强对企业信息化工作的规划和指导，利用信息技术改造传统产业，提高企业在开发、设计、生产、经营、管理、人力资源等环节加强信息技术的应用,并提供了一定的资金支持。我区在十五计划中提出要建设数字朝阳，我区将建成全区的有线网络，这为企业网络连接及应用提供了可能。以及政府为企业推出的“企业信息化工程”、“企业上网工程”等一系列举措，都为我区推进企业信息化提供了条件。

2、加入WTO，参与国际竞争的需要。
入世后，随着国际化进程的加快，我区企业特别是一些比较有实力的企业在管理、业务活动等各方面都将在更大程度上要与国际逐步接轨，融入世界经济体系。这就要求企业要面向市场，利用信息化这个管理手段参与国际竞争，降低企业成本，提高企业自身竞争力，否则就谈不上国际竞争。
四、推动我区工业企业信息化建设的对策及建议
企业信息化既需要政府的推动与引导，也要依靠市场调节。应该是在尊重企业主体作用的基础上，调动和提高企业的积极性，以产生信息化的内在动力和自觉性。企业信息化目前处在企业上网阶段，这个工程所面临的问题是怎样能够使企业领导和决策者在观念上发生改变，使企业能够自觉推动信息化建设。企业信息化要取得进展，关键是看能否给企业带来实际利益。企业信息化建设不仅仅是建一个网站、形成一个局域网，还应在企业内部建立完善的机制，运用现代管理手段，进行信息收集整理、发布等工作，最终形成企业信息化的体系。把企业带入全球性的大市场中，使企业直接面对市场，这样酒香也许真的不怕巷子深了。

（一）加强领导，制定政策，落实责任，构建信息化服务支持体系
1、成立我区工业企业信息化工作领导小组。
坚持信息化工程是“一把手”工程的领导原则，按照“政府引导，重点突破，全面提高，抓出实效”的工作思路，结合我区“数字朝阳”2001-2005年规划提出的国民经济和企业信息化的目标，制定企业信息化建设的具体规划和实施步骤，提出鼓励企业实施信息化的政策及办法，加大投入和引导的力度，全面推进我区企业的信息化建设。

2、资金支持。
要将企业信息化工作逐步纳入到我区建设“数字朝阳”和技术创新体系的统筹规划中来，在企业挖潜改造、信息化应用推进等资金项目中，设立企业信息化工作专项政策，扶持一批信息化建设项目，有条件的要积极争取市经委、市信息办对企业信息化项目的政策和资金支持。

3、加快电子政务进度
加快区经委等政府经济管理部门的网站建设工作，逐步实现网上办公和审批。在区信息化工作办公室的指导帮助下，建立经委网站，实现政务公开、网上办公，宣传介绍我区优越的投资环境，发布相关政策，建立企业信息应用的服务平台，促进企业与政府的紧密沟通，为企业获取政策、技术、市场、人才信息等提供方便。加强区经委办公自动化的建设，不断提高机关办公自动化水平。

4、发挥行业协会作用
加强对行业协会等中介组织的指导和帮助，充分调动其积极性，发挥其桥梁作用。行业协会要根据行业特点，培育本行业信息化技术的应用典型，推广先进经验。如我区服装协会已帮助并带动了一批服装企业实施了以进销存为基础的管理系统和CAD等信息化项目。

5、组织信息技术咨询服务队伍
借助并发挥区信息网络中心的资源优势，在政府有关部门中大力培育一支高水平的信息技术咨询服务队伍，当好企业信息化的参谋和助手。

6、制定信息化建设发展规划和近期目标
经委系统各单位要确定本单位信息化工作主管领导和主管部门，制定本部门信息化建设的发展规划和近期工作目标，指导企业信息化建设。各单位实行“一把手”工程，要在认真分析本系统企业信息化现状的基础上，找出薄弱环节，并以此为突破口，制定出企业自身信息化建设的规划，明确目标、措施和步骤。

（二）选准信息化的突破口，调动企业信息化建设的内在动力和自觉性
在不同阶段，对不同行业企业的信息化要求也不同，包括管理水平、资金实力、企业目前需求等，每个企业都应有一套适合自己的管理模式。因此，要把企业信息化深入人心，让企业感到信息化不是一个固定模式，而是不同阶段有不同阶段的任务和目标。

从我区企业现状以及信息化发展趋势看，现阶段企业重点要根据企业实际及生产流程特点，从企业管理的薄弱环节入手，在整体规划的基础上，分步推进企业信息化系统的建设，建立企业自身需要的信息化项目。基础较弱的企业首先要着眼于信息化的基础性工作，运用计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）等技术，并逐步建立企业的财务管理信息化、采购管理信息化、营销管理信息化和产品设计、开发制造信息化等系统，实现初级信息化；条件较好的企业要以应用ERP为主，向系统集成的中级信息化迈进，力争达到更高的水平。

在推进企业信息化过程中注意与企业改革紧密结合起来。在建立现代企业制度的改革中，应注意组织形式、管理程序要与信息时代企业管理方式相协调，与加强信息管理同时并举，使企业在内部管理、外部经营、总体规划中实施信息化战略。

（三）以奥运经济为契机，大力推进电子商务的开展
配合北京工业奥运行动计划，充分发挥各种中介组织的积极性，推进信息化和网络技术的应用。
一是有效利用网络的信息优势，积极为企业提供关于奥运项目的需求信息，同时帮助企业在相关网站上发布展示企业产品的供货信息，增强对企业的信息服务；
二是积极推进企业开展电子商务，可以通过进驻首都电子商城（www.beijing.com.cn），实现网上配送，并引导有条件的企业建立工业产品配送中心。

（四）培育典型，实施企业信息化示范工程
在全区选择一批典型企业进行重点培育，区信息办和区经委将在方案的制定上给予指导，在项目的建设上给予支持，对工作的进展予以跟踪，对成功的经验予以总结，并组织宣传推广，实现以点带面，推动全区工业企业信息化的进展。

（五）加强企业信息化培训和宣传力度
1、定期召开全区企业信息化经验交流大会，部署信息化工作，介绍信息化建设的先进经验，表彰信息化建设先进企业。
2、对各单位及重点企业一把手进行信息化培训，增强企业领导的信息化意识，提高对实现企业信息化重要意义的认识。在调研的基础上，结合企业的实际需要开展不同层次和内容的专项培训。
3、积极开展现场参观、多媒体演示、方案推介、经验交流等活动，加大宣传工作的力度，为信息化发展营造氛围。
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